各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2020年6月19日

　?。ù思_發布）

　　青島市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

　　為全面貫徹落實中央和省、市有關決策部署，嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，全面推進我市基層政務公開標準化規范化工作，進一步提高基層政府治理能力，根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和《山東省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》（魯政辦發〔2020〕11號），結合實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，以公開為常態、不公開為例外，堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新的基本原則，在充分推廣應用國家和省、市基層政務公開標準化規范化試點成果基礎上，持續推進全市基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化。到2023年，建成全市統一的基層政務公開標準規范體系，基層政務公開標準化規范化水平大幅提高，基層政府（包括區市政府和鎮政府、街道辦事處）政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┗A夯實階段（2020年年底前）

　　1.梳理編制政務公開事項標準目錄（2020年9月底前）?；鶎诱J真對照國務院部門已制定的26個試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，參照《基層政務公開事項標準目錄格式參考模板》，編制完成本級政務公開事項標準目錄。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”，并實行動態管理，及時調整更新。

　　2.優化完善政務公開制度體系（2020年11月底前）。基層政府要構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，構建系統完備、易于操作、運轉有效的制度規范體系。建立政府信息公開屬性源頭認定機制、政府信息動態更新調整機制。加強基層行政決策公眾參與，制定公眾參與政府行政決策的工作制度，完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。建立健全解讀回應工作機制，運用多種方式對涉及群眾切身利益、影響市場預期等方面的重要政策進行解讀。規范完善依申請公開工作機制，加強部門會商協作，依法依規及時準確予以答復反饋。

　　3.加強基層政務公開平臺規范化建設（2020年12月底前）。堅持政府門戶網站作為第一公開平臺的功能定位，區（市）政府要逐項對照梳理編制的政務公開事項標準目錄，全面優化政府網站欄目設置，確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開。按照有關要求，區（市）政府門戶網站要集中發布本級政府及部門、鎮（街道）應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流和在線辦事入口，為企業和群眾提供便利。要積極利用政務微博、微信公眾號、小程序、客戶端等政務新媒體和青島政策通平臺、廣播、電視、報紙、政務公開欄等多種渠道，借助區（市）融媒體中心優勢，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心、檔案館、圖書館等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

　?。ǘ╈柟烫嵘A段（2022年6月底前）

　　1.落實其他領域標準指引（2022年6月底前）?；鶎诱诼鋵嵑?6個試點領域標準指引的基礎上，結合實際先行探索其他領域標準建設。根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，進一步修訂完善本級政務公開事項標準目錄，基本實現各領域各環節信息“應公開、盡公開”，并認真抓好落實。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范“嵌入”部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。

　　2.推動基層政務公開標準化規范化向村（居）延伸（2021年11月底前）?；鶎诱笇еС执澹ň樱┩晟苹鶎诱展_與村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接，相同事項的公開內容應對應一致。指導建立完善村（居）公開事項清單，列明公開內容、公開時限、公開形式等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容。探索完善村（居）務公開渠道，加強村（居）務信息公開欄標準化規范化建設，綜合利用信息公開欄、廣播、益農信息社、微信群、公眾號等群眾方便獲取的渠道進行公開，方便群眾及時知曉和監督。探索在本級政府“政務公開”專欄中開設“村（居）務公開”專欄，以村（居）為單位公開重要信息。

　?。ㄈ┕则炇针A段（到2023年）

　　基層政府全面完成國辦發〔2019〕54號文件確定的各項目標任務，建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全市統一的基層政務公開標準體系，政務公開能力和水平大幅提升，政務公開工作邁上新臺階。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導?；鶎诱陀嘘P部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作，主要領導是第一責任人，要切實擔起主體責任，重點工作親自部署、檢查、督促。市政府辦公廳負責統籌協調、指導督促全市政務公開標準化規范化工作推進落實；市政府有關部門按照職責分工，督促指導基層對口部門抓好本領域標準指引的貫徹落實，指導基層政府對涉及本領域事項清單優化調整；基層政府要切實擔負起主體責任，強化經費保障，精心組織實施，區（市）政府辦公室作為政務公開主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本區（市）政務公開工作，要加強對鎮（街道）和部門的督促指導，統籌推進基層政務公開標準化規范化工作，建立完善與宣傳、網信、司法、政務服務、大數據等部門和融媒體中心的協調聯動機制。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。各區（市）要成立明確的政務公開工作機構，配齊配強專職隊伍，確?；鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。加強業務培訓和經驗交流，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。結合我市前期調研和工作實際，選取青島西海岸新區管委、城陽區政府、平度市政府和市南區金門路街道辦事處等17個鎮（街道）作為政務公開示范點。區（市）政府要加強工作交流，充分吸收借鑒行之有效的經驗做法，重點打造本區（市）示范點，突出特色和亮點工作，形成輻射和帶動效應。加大教育培訓力度，各區（市）每年至少組織一次集中學習培訓，把政務公開的規章制度、知識技能納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，增強公開意識，提高公開本領；涉及26個試點領域的市政府部門要利用各種形式，組織開展對本領域基層政務公開標準指引的培訓工作。

　　（三）加強督促落實。2020年，我市把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，納入基層政府績效考核指標體系。基層政府要加強理論研究，及時總結經驗、改進工作，將政務公開工作的好經驗好做法及遇到的問題和思考，依托國務院辦公廳《政務公開工作交流》和省政府門戶網站、“政務公開看山東”微信公眾號等平臺進行宣傳推廣。市政府辦公廳將對工作進展情況進行督查通報，并納入政務公開年度考核。

　　附件：1.基層政務公開事項標準目錄格式參考模板

　　?????????? 2.青島市基層政務公開標準化規范化工作示范點名單

?????? 附件1

???????注：本模板僅供參考，各單位可根據26個領域標準目錄指引要求，結合本地區工作實際和領域特點進行修改、完善。

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　　附件2

青島市基層政務公開標準化規范化工作示范點名單

　　青島西海岸新區管委，城陽區政府，平度市政府。

　　市南區金門路街道辦事處，市北區浮山新區街道辦事處，李滄區虎山路街道辦事處、興華路街道辦事處，嶗山區金家嶺街道辦事處、沙子口街道辦事處，青島西海岸新區膠南街道辦事處、辛安街道辦事處，城陽區城陽街道辦事處、流亭街道辦事處，即墨區潮海街道辦事處、北安街道辦事處、通濟街道辦事處，膠州市阜安街道辦事處、李哥莊鎮政府，平度市鳳臺街道辦事處，萊西市姜山鎮政府。

青島市人民政府辦公廳關于印發青島市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

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