一、匯報背景

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，經黨中央、國務院批準，根據二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組會議精神，中央第三生態環境保護督察組近日進駐山東省開展生態環境保護督察。5月27日，督察進駐動員會議在濟南召開，督察組組長鄂竟平、副組長郭芳分別就做好督察工作作了講話，省委書記林武進行了進駐動員。6月3日，市生態環境局李滄分局向區政府常務會議傳達學習中央第三生態環境保護督察組督察山東省動員會議精神，聽取我區貫徹落實意見的匯報。

二、主要內容

（一）中央第三生態環境保護督察組督察山東省動員會議精神

鄂竟平指出，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和生態環境保護，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，推動我國生態文明建設和生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。2024年7月，黨的二十屆三中全會在北京召開，二十屆三中全會是新時代新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署。全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生”，同時用專章對深化生態文明體制改革作出重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的高度重視和戰略謀劃，為新時代新征程深化生態文明體制改革、全面推進美麗中國建設指明了前進方向。

黃河流域生態保護和高質量發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，關系國家發展全局。習近平總書記高度重視，先后在河南、山東、甘肅3次主持召開專題座談會并發表重要講話，多次赴流域省區考察調研，明確黃河流域的戰略定位，對生態環境保護提出明確要求。特別是2024年9月12日，習近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會時強調，推動黃河流域生態保護和高質量發展，要牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，以進一步全面深化改革為動力，堅持生態優先、綠色發展，堅持量水而行、節水優先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協同推進，促進全流域生態保護上新臺階、綠色轉型有新進展、高質量發展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面。

中央生態環境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大體制創新和重大改革舉措，是貫徹落實習近平生態文明思想的硬招實招和制度保障。習近平總書記在督察每個關鍵環節、每個關鍵時刻，掌舵定向、引領前行，作出一系列重要指示批示，充分肯定督察取得的成效。2025年3月，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《生態環境保護督察工作條例》，強調要堅持和加強黨對生態環境保護督察工作的領導，繼續發揮督察利劍作用，進一步壓實各地區各部門抓好美麗中國建設的政治責任，要牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，強化大局意識，保持嚴的基調，敢于動真碰硬，持續發現問題，認真解決問題，提高對黨中央生態文明建設決策部署的執行力。李強總理、丁薛祥副總理也多次對督察工作提出明確要求。要進一步提高政治站位，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，落實全國生態環境保護大會部署，統籌開展流域督察和省域督察，推動黃河流域生態保護和高質量發展取得新進展，促進經濟社會發展綠色低碳轉型，推動生態環境質量明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效。

鄂竟平強調，做好中央生態環境保護督察，要將貫徹落實習近平生態文明思想作為重大政治任務，把習近平總書記重要指示批示落實情況作為重中之重，堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持系統觀念，堅持問題導向和嚴的基調，堅持精準科學依法，統籌經濟發展、民生保障和生態環境保護。督察既關注黃河流域生態保護和高質量發展政策銜接、區域協調、機制建設等流域性、整體性、共性問題，也注重結合各省（區）經濟社會發展、自然資源稟賦、生態安全定位，找準各省（區）突出問題。重點關注習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況；黨中央、國務院有關重大決策部署和黃河保護法等法律法規落實情況；“四水四定”重要要求落實，特別是把水資源作為最大的剛性約束貫徹落實情況；綠色低碳發展情況，積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬情況；山水林田湖草沙系統治理，違法違規侵占自然保護地、突破生態保護紅線開發建設、侵占河道、生態破壞、野生動物保護情況；污染防治攻堅進展情況；環境基礎設施建設運行、農業面源污染防治、固體廢物特別是建筑垃圾處理處置情況；涉重金屬污染治理和風險防范情況；督察和生態環境警示片發現問題整改情況；人民群眾反映突出的生態環境問題；生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實情況等。

林武表示，中央生態環境保護督察是對山東落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的實際檢驗，是對山東生態文明建設的強力促進，也是解決群眾反映強烈生態環境問題的有效舉措。全省各級各部門要深刻領會督察工作的重要意義，從講政治、講大局的高度全力做好配合保障工作，堅決服從督察工作各項要求，積極主動配合，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要聚焦督察重點邊督邊改，對全省生態環保工作開展一次大排查、大整治，著力解決突出問題。要把推動督察整改與當前正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育結合起來，以實實在在的整改成效取信于民。要加強黨的全面領導，推動形成生態文明建設和綠色低碳高質量發展長效機制，加快建設綠色低碳高質量發展先行區，為美麗中國建設貢獻更多山東力量。

會上，郭芳就做好督察配合，邊督邊改，信息公開，精準科學依法督察，切實為基層減負等工作提出了要求，并就督察組全體成員嚴格執行紀律要求，接受被督察地方和社會監督作了表態。中央生態環境保護督察組全體成員、中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室有關人員，山東省有關領導同志等參加會議。各市黨政領導同志通過視頻會議列席會議。

根據工作安排，中央第三生態環境保護督察組督察進駐時間為1個月。進駐期間（2025年5月27日—6月27日）設立專門值班電話：0531—51770733，專門郵政信箱：濟南市A240號郵政專用郵箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00—20:00。根據黨中央、國務院要求和督察組職責，中央生態環境保護督察組主要受理山東省生態環境保護方面的來信來電信訪舉報，其他不屬于受理范圍的信訪舉報問題，將按規定交由被督察地方處理。

（二）我區貫徹落實意見

1.加強組織領導。我區已參照市級模式，建立轄區保障中央生態環保督察相關工作機制，明確完善綜合協調、檔案上報、案件督辦、現場核查、宣傳引導、追責問責等工作流程和職責分工，目前各小組均正常運行。區政府主要負責同志多次在區政府常務會議上，就生態環境問題排查、中央環保督察保障等工作進行部署。5月9日，區政府分管負責同志組織召開專題會議，就迎督保障有關工作進行部署，并對督察流程及注意事項進行解讀。此外，為提高工作效率，此次督察保障實行集中辦公，辦公場所設在生態環境局李滄分局。

2.強化排查整治。前期，市環委辦已組織對歷次中央、省級生態環保督察交辦信訪件開展“回頭看”，生態環境局李滄分局會同區紀委監委成立聯合督導組，針對重點問題共計開展三輪次督導檢查。將督察排查整改工作納入生態環境保護“春季行動”，做到舉一反三，對巡查過程中發現的各類生態環保問題及時督導督辦，主動推動解決，累計完成整改87個。組織各相關單位對政務熱線涉及的生態環保類投訴進行梳理并妥善處置，最大限度減少中央環保督察進駐期間交辦信訪件數量。2025年5月30日，市環委辦印發《關于對生態環境重復信訪件進行“回頭看”的通知》，要求提高政治站位，壓緊壓實責任，對2024年1月以來登記受理的生態環境重復信訪件處置情況全面排查梳理，對案件未化解、群眾有意見的問題癥結進行深入分析，逐級建立臺賬，逐案研究措施，集中交辦、限期化解。目前，正在按照有關要求，組織進行問題排查。

3.全面做好保障。區委主要負責同志、區政府主要負責同志分別就保障中央環保督察工作作出批示，要求認真準備，積極配合，嚴格落實；區政府分管負責同志帶隊對交辦信訪舉報件進行現場督導核查。截至2025年6月2日，中央第三生態環境保護督察組累計向青島市交辦信訪舉報件7批次107件，其中，我區涉及4批次6件，均按程序進行辦理；累計移送涉嫌追責問責案件辦理通知單1件，正在按程序進行調查；累計調閱檔案1批次，涉及供應公共住宅、公共管理與公共服務用地地塊清單。

下步工作建議：一是提高站位，扛牢責任。各相關部門、單位要將此次督察保障工作當作一項重要的政治任務抓緊抓實，作為近期的首要工作來統籌安排，對督察組提出的要求、交辦的事項，涉及自身職責的堅決不能推諉扯皮，敷衍應付，要統一思想，靠前一步，第一時間組織辦理。二是提高標準，實事求是。督察組交辦群眾信訪件辦理歷來是工作的重點，此次要按照上級有關辦理要求，著力提高群眾信訪舉報的辦理規格和標準，特別是對于“不屬實”的定性要慎之又慎；對于涉及處罰、減免等內容要經過法制人員合法性審查。同時要實事求是，量力而行，綜合考慮多方面因素，科學制定整改方案，防止落實不了造成不利局面。三是嚴肅紀律，嚴控輿情。要嚴禁“一刀切”“一律關門”“先停再說”等行為，堅決不允許打著環保督察旗號干不合規的事，和企業、群眾講話辦事都要依法依規。督察期間，對12345政務熱線接收的，網絡輿情反映的，涉及到生態環境類的投訴和舉報，要第一時間妥善處理、回應，邊督察邊整改邊建立長效機制，嚴防信訪輿情擴大化，造成不良影響。

李滄區七屆人民政府第74次常務會議