各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:

《2023年青島市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳

2023年6月19日

(此件公開發布)

2023年青島市政務公開工作要點

為進一步加強我市政務公開工作,根據《山東省人民政府辦公廳關于印發2023年山東省政務公開工作要點的通知》(魯政辦發〔2023〕8號)要求,制定本要點。2023年青島市政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示,認真落實國家、省關于深化新時代政務公開的工作要求,推動重點領域信息公開,優化政策環境,提升標準化規范化水平,更好發揮政務公開促落實、促規范、促服務作用,不斷提升政府工作透明度,為建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻力量。

一、圍繞深化重點領域做好政務公開

(一)聚焦經濟高質量發展深化公開。

1.聚焦市委、市政府重點工作任務,強化重大活動的公開和解讀。(責任單位:各區、市政府,市政府各部門)

2.聚焦消費擴容升級,圍繞提振接觸性消費、促進新能源汽車和智能家電消費、支持住房改善和養老服務消費等領域,加大針對恢復、擴大消費有關政策規劃的公開和解讀力度。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市住房城鄉建設局、市民政局,各區、市政府)

3.聚焦實施重大基礎設施投資項目,依法依規做好基礎設施建設“七網”行動等重大項目建設信息公開。(責任單位:相關區、市政府,市政府相關部門)

4.聚焦強化創新驅動,加強創新性企業培育政策信息公開,有序推進國有企業創新驅動高質量發展“十條”政策落實情況和成效的公開。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市國資委,各區、市政府)

5.聚焦深化改革開放,圍繞“深化作風能力優化營商環境”專項行動重點任務做好相關政策措施公開,涉及市級財政資金支持的項目全部納入“青島政策通”平臺申報辦理,加強“穩中向好、進中提質”系列政策包的權威發布和全面解讀。深入落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度,嚴格按照規定時限公開上年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息。(責任單位:各區、市政府,市政府各部門)

6.聚焦改善生態環境質量,做好污染防治和生態建設信息公開,及時發布、解讀推動綠色低碳轉型相關政策措施。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局)

7.聚焦促進外貿穩規模優結構,圍繞重點工作任務,實時發布工作動態及政策信息,加大解讀力度,營造良好經濟社會發展環境。(責任單位:各區、市政府,市政府各部門)

(二)聚焦保障改善民生深化公開。

1.做好就業創業信息公開,強化就業優先政策,針對就業

困難人員、高校畢業生、脫貧勞動力、失業人員、退役軍人等重點群體,做好職業技能培訓、城鄉公益性崗位、就業創業補貼、靈活就業支持政策等信息公開。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市退役軍人局,各區、市政府)

2.做好教育信息公開,推進義務教育“雙減”信息公開,加大適齡兒童入學政策的宣傳和解讀力度;加強民辦教育學校和校外培訓機構的監管,落實收費公示和公開承諾制度,推進辦學資質等信息集中公開。(責任單位:市教育局,各區、市政府)

3.做好社會救助信息公開,加強低保、特困、臨時救助政策推送,動態公開9類困難群眾救助標準,健全動態調整機制;加強養老服務信息公開,加大養老托育有關支持政策的宣傳解讀力度,重點加強養老托育機構質量安全、從業人員、運營秩序等方面的監管,及時公布監管結果。(責任單位:市民政局、市衛生健康委,各區、市政府)

4.做好住房保障信息公開,針對新市民、青年人等住房問題,及時公布城鎮保障性安居工程年度建設計劃,做好住房租賃補貼申領條件、程序、管理和審批等信息公開。(責任單位:市住房城鄉建設局,各區、市政府)

5.做好土地征收信息公開,定期公開年度征收計劃,并根據項目進度,及時公開已批準的土地征收項目信息。(責任單位:市自然資源和規劃局,相關區、市政府)

二、圍繞優化政策環境做好政務公開

(一)做好政策高質量發布。

1.根據重點任務及群眾需求,實時調整更新主動公開基本目錄;加強政府信息公開專欄規范化建設,確保法定主動公開內容及時、規范、準確發布。

2.進一步深化政府文件庫建設,規范錄入、動態更新、分級分類展示各類政府文件,實現全量覆蓋、要素齊全、格式規范,提升查閱便利性。

3.打造專題政策文件包,完善“一企一檔”功能,依托相關惠企服務平臺開展“線上+線下”政策推送、政策輔導、咨詢解答和培訓交流等政策服務,持續提升政策推送范圍準確性和推送內容可用性,推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現”。

責任單位:各區、市政府,市政府各部門

(二)做好政策高質量解讀。

1.認真落實政策解讀“三同步”工作機制,將政策解讀作為文件審簽重要一環,政策文件不解讀不運轉、解讀材料不達標不運轉。

2.行政規范性文件以及行政機關制發的對公眾權益產生影響的政策文件均要開展解讀,做到“應解讀、盡解讀”。

3.解讀材料不得簡單復制摘抄文件原文,要充分收集企業群眾需求,針對政策中與企業群眾生產生活密切相關的具體條款和事項,進行要點拆分、深度解讀和綜合指引。

4.政策解讀要采用多元化形式,通過圖片、視頻、互動直播、簡明問答、現場宣講等形式開展,重大政策出臺后,相關部門主要負責同志要出席新聞發布會進行宣傳解讀。

5.加強政策問答平臺建設,持續對現行有效政策文件進行梳理提煉,匯總政策關鍵點,不斷豐富和優化政策問答庫,提高政策咨詢服務水平。

責任單位:各區、市政府,市政府各部門

(三)做好重大行政決策事項全流程公開。

1.深入落實重大行政決策事項目錄管理制度,按照決策事項推進流程,以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息,視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。

2.決策事項向社會公開征求意見的,要綜合選用政府網站、政務新媒體、新聞發布會、政府信息查閱場所,以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑,對公開征集意見的決策草案要同步開展解讀。決策文件出臺后的10個工作日內,承辦單位要向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因,通過座談會、聽證會、實地走訪、民意調查等其他公眾參與方式將征求意見情況一并公開。

3.持續推動利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議,各區(市)政府年內邀請公眾代表列席本單位決策

會議不少于5次,列席代表的意見發表和采納情況要向社會公開,有條件的單位可以選取適當議題,對議題審議過程進行在線直播。

責任單位:各區、市政府,市政府各部門

(四)做好政策常態化評價。

1.原則上每年至少開展一次專題性政策評價,建立健全常態化政策評價機制,選取本單位重點政策,圍繞執行標準、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等,通過政府開放日、征集調查、專題座談、重點訪談、輿情監測、網絡問政等方式實施效果評價,全面掌握政策落地情況。

2.對政策評價結果進行深入分析,作為政策調整的指導依據,年底前將政策評價結果和運用情況向社會公開。

3.重大政策要加強社會效果和輿情風險評估,加強對政策發布及實施情況的政務輿情監測和研判,確保涉及本地區、本部門的政務輿情熱點第一時間發現、第一時間辦理、第一時間回應。

責任單位:各區、市政府,市政府各部門

三、圍繞標準化規范化建設做好政務公開

(一)加強政務公開平臺載體規范化建設管理。

1.提升政府網站集約化平臺效能,持續做好省、市平臺互聯互通,努力實現數據資源整合共享。完善政府網站辦事服務、互動交流等功能,加強適老化與無障礙改造,提升網站搜索精準度。高效辦理“我為政府網站找錯”等平臺的網民留言。進一步規范政府網站域名管理。

2.不斷規范完善信息發布、轉載審核制度,嚴格落實政府

信息公開“三審”制度,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關,重要信息做到多人審看、專人把關,確保表述規范、內容準確,切實維護政府網站和政務新媒體發布內容的權威性和嚴肅性。

3.強化政務新媒體監督管理,完善政務新媒體開設、變更、注銷等全流程管理制度,強化監測預警和風險排查;加強政務新媒體矩陣建設,打造具有一定影響力、競爭力的政務新媒體。

責任單位:各區、市政府,市政府各部門

(二)依法依規做好政府信息依申請公開答復工作。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法規規定要求,進一步完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商、歸檔等各環節的程序、標準和責任劃分,加強會商協作,依法依規及時準確予以答復反饋。依托依申請公開網上平臺,提高政府信息依申請信息化辦理水平。加強數據分析,對申請公開頻次高的文件進行評估審查,持續完善依申請公開轉主動公開常態化審查機制。(責任單位:各區、市政府,市政府各部門)

(三)規范公共企事業單位信息公開。相關市級主管部門要切實履行主管職責,按照國家、省主管部門出臺的有關規定,督促公共企事業單位落實好本領域公開目錄,依法全面公開各類信息。區(市)要強化屬地管理,加大調度督導力度,在各公共企事業單位建立聯絡員制度,定期開展專項評估,加強信息公開專欄規范化建設,確保欄目清晰、要素齊全、及時更新。公共企事業單位要著力加強線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設,及時回應社會關切,滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需

求。(責任單位:市教育局、市衛生健康委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市水務管理局,各區、市政府)

(四)扎實推進基層政務公開標準化規范化建設。強化標準化成果運用,完善和動態更新政務公開標準目錄,做好基層政務公開標準化規范化相關領域信息公開。進一步強化各級行政服務中心政務公開專區功能建設,提高在專區開展重要政策現場解讀、綜合政策輔導、辦事流程演示等活動頻次,推進公開和基層辦事服務深度融合。進一步豐富基層政務公開形式,綜合利用政府網站、政務新媒體、村(居)民微信群、村(社區)公開欄,以及廣播、電視、圖書館、電影等媒介,定點、定向公開土地征收、舊區改造、義務教育入學、就診就醫、養老服務、村務居務等面向特定區域和人群的公開事項,方便群眾及時獲取。(責任單位:各區、市政府)

四、圍繞夯實工作基礎做好政務公開

(一)加強組織領導和工作保障。充分發揮各級各部門政務公開領導小組統籌協調作用,定期研究解決重點難點問題。各級各部門單位主要負責同志要高度重視,定期聽取匯報、協調解決問題;區(市)政府辦公室要明確承擔政務公開工作的機構,配齊配強工作人員,政務公開工作經費要足額納入年度預算。市政府辦公廳將進一步完善考核辦法,以評價實際工作效果為導向,優化考評指標體系,對工作成績突出的予以表揚,對長期工作落實不到位、問題較多的單位負責同志進行點對點約談。

(二)加強培訓交流和業務指導。區(市)政府要積極協調

組織部門,每年在本級黨校組織一次政務公開專題培訓,提高領導干部公開意識和水平;市政府各部門每年組織本系統政務公開業務培訓不少于1次。各級各部門要加大人才交流和業務骨干培養力度,建立跟班學習、輪崗培訓等以干代訓機制,定期舉辦線上線下業務培訓班,培養一批既懂業務又懂技術的復合型人才;加大工作指導力度,推動工作重心下沉,積極主動幫助基層單位解決重大疑難、苗頭性傾向性問題,抓好重點專項工作的推進。

(三)加強工作落實和品牌建設。各區(市)、各部門要結合工作實際,對照本工作要點提出的重點任務,制定本區(市)、本部門年度政務公開工作任務清單,明確責任主體和時限要求,逐項抓好落實。本工作要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。繼續以“青傾公開”品牌為引領,整合各單位現有已形成的公開解讀品牌,選取重點區域、優勢領域,科學合理進行品牌規劃,樹立推廣典型標桿、學習榜樣,推動全市政務公開工作再上臺階。